工业与信息化部4月9日消息,工信部、国家发改委等七部门近日联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》提出,到2027年,工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上,规模以上工业公司数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%,工业大省大市和重点园区规上工业公司数字化改造全覆盖,重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平,本质安全水平显著提升,创新产品加快推广应用,先进产能比重持续提高。
《方案》提出,推动工业领域大规模设备更新,有利于扩大有效投资,有利于推动先进产能比重持续提升,对加快建设现代化产业体系具备极其重大意义。
高端、智能、绿色、安全是工业领域设备更新的重点方向。《方案》从先进设备更新行动、数字化转型行动、绿色装备推广行动、本质安全水平提升行动四个方向出发,共部署12项重点任务。
在高端化方面,《方案》明确,加快落后低效设备替代。针对工业母机、农机、工程机械、电瓶车等生产设备整体处于中低水平的行业,加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备。重点推动行业更新服役超过10年的机床等;农机行业更新柔性剪切、成型、焊接、制造生产技术及装备等;行业更新油压机、折弯机、工艺陈旧产线和在线检测装备等。
在智能化方面,《方案》强调,要加快建设智能工厂。推动人工智能、第五代移动通信(5G)、边缘计算等新技术在制造环节深度应用,形成一批虚拟试验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推动设备联网和生产环节数字化链接,实现生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化,打造数字化车间。围绕生产、管理、服务等制造全过程开展智能化升级,优化组织架构和业务流程,打造智能工厂。
在绿色化方面,《方案》表示,加快生产设备绿色化改造。推动重点用能设备能效升级,以能效水平提升为重点,推动工业等各领域锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代,推广应用能效二级及以上节能设备。
在提升本质安全水平方面,《方案》提及以危险作业岗位无人化为目标,实施“机械化换人、自动化减人”和“机器人替人”工程,加大安全技术和装备推广应用力度。
中国信息通信研究院院长余晓晖表示,工业领域设备更新的主体是企业,缺意愿、缺资金、缺政策等成为制约企业开展设备更新的根本原因。推动大规模设备更新既要发挥市场配置资源的决定性作用,也要更好地发挥政府引导作用。《方案》对破解企业设备更新的难点堵点作出了一揽子政策安排,为加快推进工业领域设备更新形成规模效应提供了有力保障。
《方案》提出多项推动工业领域设备更新的保障措施。在财税方面,《方案》表示,要加大工业领域设备更新和技术改造财政支持力度,将合乎条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度,把数字化智能化改造纳入优惠范围。
在金融方面,要设立科学技术创新和技术改造专项再贷款,引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。发挥国家产融合作平台作用,编制工业公司技术改造升级导向计划,强化银企对接,向金融机构推荐有融资需求的技术改造重点项目,加大制造业中长期贷款投放。
余晓晖认为,随着新型工业化深入推动,工业领域对先进设备的需求将持续增长,是大规模设备更新的重点领域。
国家发展和改革委员会主任郑栅洁此前表示,设备更新是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任樊蒙介绍,中国工业设备投资约占全社会设备投资的70%以上,据此估算,中国工业领域设备更新年规模约在4万亿元左右。